老年体育是提高老年人生命质量和生活质量的重要途径之一，也是社会发展和文明进步的重要标志。如何针对老年人的特点，构筑面向老年人的健身服务体系，开展老年体育科学研究，满足老年人日益增长的体育文化需求，这是值得我们认真研究和探讨的重大课题。下面就老年体育工作特点和应采取的对策措施，提出自己不成熟的看法，以供参考。
老年体育工作的特点
老年人体育是老龄事业的重要组成部分。老年体育工作不同于其他工作，具有它的特定性，归纳起来本人认为有以下几个特点：
1、面广量大，具有广泛性。老年体育工作是一项涉及多部门、多学科的系统工程，与老龄、体育、文化、民政、教育、卫生等部门有直接工作关系；牵涉到老年心理、养生、保健、健身等科学知识。因此老年体育工作必须经常与有关部门相互联系、交流沟通、密切配合、协调工作。
2、服务对象广，具有针对性。老年体育工作的主要对象是全社会的老年人。由于年龄、生理、心理方面的诸多因素，因此老年体育工作必须根据老年人不同年龄、性别、职业、文化水平与体质上的不同特点和爱好，不断推出适合不同层面老年人的体育项目和锻炼方法，适应老年人健身活动需求多元化，改善老年人健身的条件和环境，对老年人体育健身活动进行科学指导，提高老年健身运动的质量，有效地增强老年人的体质和健康水平。
3、工作范围大，具有地域性。老年体育工作的地域分布广，就全省而言，分苏南、苏中、苏北地区，每个地区的经济社会发展状况不同，老年体育工作均具有各自特色，对发展老体工作的要求也有所不同，因此具有一定的地域性。在工作范围上既要面向城市，又要面向农村；既要深入到社区，又要深入农村基层。因而老年体育的工作范围大，任务责任重。
4、活动方式多，具有群众性。老年人是社会的特殊群体。老年体育面向群众，面向基层，要围绕提高老年人的健康水平开展工作。因而老年体育就决定其具有广泛的群众性。普及老年体育，加强群众体育组织建设，全面动员和组织老年人参加形式多样的体育锻炼，扩大老年体育人口，特别是扩大农村老年体育人口，已成为老年体育工作的基本任务。为老年人健康长寿服务，更多体现出老年体育的群众性、娱乐性、文化性，这也是老年体育工作的基本特征。
5、组织网络全，具有多样性。老年体育的组织机构众多，形式多样。大体来说，是以老年人体育协会及其它各类人群体育协会、单项体育协会为主体，接受体育总会的领导与指导，共同构建覆盖城乡老年健身公共服务体系，推进《全民健身计划》的深入实施。体育部门是推动各老年体育社团、协会、民间健身组织协同工作，发挥各类社会组织作用，协调各协会之间关系的职能部门。老年体育工作是体育部门与老年体育各类协会之间纽带和桥梁，担负着组织、协调、指导老年体育活动的任务。因此老年体育工作必须与老年体协等群众体育社团组织密切结合，系统部署，周密安排，齐抓共管。
做好老年体育工作的对策建议
老年体育工作在构建老年人体育健身服务体系方面已取得了明显成效，使更多的老年人享受到体育健身带来的健康、快乐与和谐。但必须清醒地看到，目前老年体育工作仍存着一些问题和困难：如老年体育公共服务体系不够健全，不能很好地满足老年人多层次、多方面、多样化的健身需求；城乡统筹发展任务仍然艰巨，社区和农村基层公共体育基础设施相对薄弱，文体服务、文体活动开展得不平衡，与老年人“就近、方便、有选择”参与文体活动的要求还有较大差距；老年体育产业发展规模小，竞争力不强，科技含量较低；老年体育人才队伍建设急需加强，老年体育队伍需要进一步充实；对老年体育投入力度不够，经费保障尚有一定的困难。这些问题已成为制约老年体育又好又快发展的瓶颈。为此，特提出以下几点建议：
1、加强领导，提升宣传水平。发展老年体育是保障和改善民生，促进和谐社会建设的重要举措。因此，建议政府要把老年体育作为老龄工作的重要内容来抓，摆上议事日程。要提升对老年体育工作和作用的再认识，增强做好老年体育工作的使命感和责任感；要高度重视老年体育舆论宣传工作，笔者建议：在宣传部门准允和条件成熟的情况下，是否可以在地方报纸、电台、电视台开辟老年体育栏目，宣传老体工作的新成绩、新经验，宣传科学健身养生知识和方法，讴歌老年人崭新的精神风貌和湧现出为发展老体工作无私奉献的好人好事；同时，在有条件的地方，由体育部门与老龄办联合举办“老年体育”专题研讨会，开展老年体育工作专题调研。
2、创新老体公共服务体系，满足老年人多样化的体育健身需求。老体公共服务体系，要向老年人提供包括健身场地、科学指导、组织网络、经费保障等多渠道公共服务。要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，统筹城乡老体协调发展，逐步缩小不同人群、不同区域之间的发展差距。建议政府相关部门在制定统筹城乡发展规划时，把全民健身公共服务列入在内，构建覆盖城乡比较健全的服务体系。同时，建议由市体育部门牵头，有关职能部门参加，建立老年体育工作协调小组，对老年体育工作遇到的难点和困难问题，进行认真研究，提出解决办法。
3、培养老体骨干，丰富老年健身活动内容。培养老年体育人才，是推进老年体育发展的重要保证。因此，要加大对体育人才的引进和培养。建议省、市体育部门建立老年体育培训中心，每年对全省各市（县）老年体育工作者、各类老年体育协会骨干、社会指导员进行有计划、有目的、有项目分期分批轮训。培训后的业务骨干可输送到各地单项体育协会、行业体育协会、人群体协、健身俱乐部等体育社团，也可充实到不同类型的健身指导站和晨晚健身点，形成健全的指导网络，直接为广大老年人健身提供指导和服务。要针对老年人的特点和爱好，推广简便易行的体育项目，加强健身项目特色团队建设，打造老年健身活动品牌，推动“一镇一品”、“一村一品”等富有地方特色的活动。健身项目要有科学性、实效性，要适应老年健身活动需求的多元化。
4、健全老年体育组织机构，完善老年体育工作网络。老年体育工作的基础在基层，重点在农村。只有调动广大基层的积极性，才能真正做好老年体育工作。因此，建议省体育部门要加强对市、县老年体育工作的组织指导，强化市、县老年体育工作的组织开展，加强网络建设，形成由“行政体育部门——体育总会——各类老年体育协会——民间健身组织”等构成的横向到边、纵向到底、管理规范、覆盖面广的组织网络，建立健全老年体育产业议事协调制度，充分发挥各类社会组织的作用，为老年体育事业发展注入新的活力。
老年体育几项政策措施的建议
开展老年体育工作需要有一系列的政策措施来保证。当前老年体育在场地、资金等要素制约依然严重。一方面老年体育活动场地与用地计划有矛盾。应该看到，随着老年人健身活动的需求愈来愈迫切，但活动场地仍然很紧张，如建设一个规模较大的运动场难以找到一块地方；健身广场与停车之间有冲突；公园内健身活动相对拥挤，特别是城市居民集中区健身争场地现象时有发生。另外经费问题一直困扰着老年人体育事业的发展。如购置体育用品、场地建设维护、老年体育项目比赛、展示活动均需一定资金，感到经费来源困难。为此，笔者提议：（1）政府加大对老年体育的政策扶持，逐步增加财政在预算中的支出比重，加大公共财政对群众体育的投入力度，保证老年体育事业费增长幅度不低于体育事业经费增长幅度。（2）在规划城市建设和镇村建设时，将老年体育设施建设纳入规划之内；在房地产开发时，也要规划一定的健身场地；因全民健身活动所需占用少量土地建造广场、公园、体育场等活动场所，在符合土地利用政策的前提下，应视作为公共体育设施用地，予以认可。（3）适当提高体育彩票公益金用于全民健身事业的比例和额度，保证体育彩票公益金的60%足额用于全民健身事业，扶持基层老年体协建设小型体育设施，方便老年人就地就近参加健身活动；（4）鼓励社会赞助、捐赠、吸引企业单位、社会团体和个人资助，支持多方位、多层次、多渠道筹集发展资金，拓宽投、融资渠道，广泛吸纳社会资金开展老体活动。（5）拓宽老年体育消费领域，发展老年体育产业，开发适应老年消费的体育健身、康复、娱乐等市场，扩大自我造血功能，多样化的体育服务，自我补偿，自我更新，增强老龄大众消费观念、消费需求，鼓励老年人体育消费，自我消费。建议政府制定扶持老年体育产业的优惠政策，为体育产业、重点项目的用地、税收、规费、融资、奖励等方面提供有力保障。
溧阳市老年人体育协会
王美生
