《全民健身计划（2011-2015年）》（以下简称《计划》）近日颁布，引起了社会各界的广泛关注。作为曾参与《计划》前期制定的全民健身专家委员会的一员，天津体育学院教授于善旭谈了自己对《计划》制定意义和重要作用的认识。

　　十几年前，于善旭参与了《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》）的制定工作。他回顾说，《纲要》的制定顺应了当时时代发展的需要，发动全民，号召全社会参与，进一步推动了群众体育事业的发展。现在《计划》颁布了，“没想到能够得到国家如此高度的重视，这体现了群众体育在体育事业和国家发展中的重要地位。群众体育不仅是建设体育强国的一个重要方面，也是老百姓最关心的事情。”

　　他说，十几年来，“全民健身”的概念慢慢地引起人们的重视，得到了广泛共识，同时也深入民心。宝贵的历史经验指导，以及《体育法》的进一步推进和落实，全民健身事业、体育事业有了很大发展，也取得了很大成就。《计划》的颁布体现了国家对体育事业发展的推动作用是不可比拟的；《计划》的内容也符合国家发展公共服务事业、关注民生的主题，符合整个社会发展的整体思路，具有时代发展的重要意义。

　　相较之前的《纲要》，于善旭认为《计划》“更实际、更具体、更具有可操作性”。《计划》的内容不仅在文字量上增加了许多，还从目标任务、工作措施、保障措施、组织实施各方面提出了要求。特别是在组织实施部分，提出了如何组织、领导、管理等，务实推进实施工作；同时，还与《全民健身条例》（以下简称《条例》）相契合，强调了成效评估，强调在有保障的前提下进行具体实施。与此同时，《计划》也得到了进一步的发展。《条例》作为相关法律性文件，对《计划》的实施提供了有力保障。《计划》与国家相应的立法文件相互作用、紧密结合、共同保障老百姓的健身权益。

　　《计划》颁布后，于善旭最关心的是各级政府能否具体实施《计划》要求，切实为百姓做实事，真正让《计划》落到实处，惠及百姓。“各级政府必须采取有效保障措施实施《计划》，包括投入资金、建设健身场地设施、进行监督评估等。”他认为，全民健身事业不仅是调动全民参与体育锻炼的积极性，还要为他们提供条件，提供公益服务，包括百姓身边的组织、身边的活动和身边的服务。就健身设施来说，目前仅兴建健身路径，已不能满足人们日益增长的健身需求，应当通过适当建设健身场馆、开放学校场地、改造现有场地等方式，为老百姓提供更多的健身场地和设施。

　　于善旭最后说：“《计划》的颁布是一件好事，但能否真正惠及百姓，还需要持续的关注与监督。”

　　《全民健身计划纲要》是为更广泛地开展群众性体育活动，增强人民体质，推动我国社会主义现代化建设事业发展，特制定的纲要。1995年6月20日由国务院发布。纲要采取整体规划、逐步实施的方式，从1995年至2010年分为两期工程。

　　《全民健身条例》是为促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，特制定的条例。《条例》经2009年8月19日国务院第七十七次常务会议通过，自2009年10月1日起施行。