（2011年12月28日）

      这次年会开得很好，主要有三个方面。第一是东道主的风范好，第二是经验交流好，第三是报告讲话好。东道主的风范好。这次常州市政府、常州市体育局、常州市老年人体协不仅给会议作了热情周到的安排，而且提供了老年体育工作的经验，尤其是居丽琴副市长的即席发言，给与会同志很大的启发和鼓舞。常州市政府将老年体育纳入政府的民生幸福工程、社会事业和体育事业的重要组成部分。居丽琴同志从市长的角度来讲老年体育工作的重要性，从市长的角度讲如何加强老年体育工作，让我们做老年体育工作的同志听起来尤其感到亲切，这就给全省老年体育工作树立了一个很好的风范。经验交流好。过去的一年大家都做了大量的工作，感到很充实，很踏实，大家回顾一年的工作，可谓亮点频现，精彩纷呈。从大家的经验交流上，我感到江苏的老年体协工作在全国处在一个高原的水平，这种高原不是局部哪个点，而是从苏南、苏中，一直绵延到苏北，整个工作水平都达到一个相当的高度，可谓莽莽高原。有高原，也有高峰，尤其是一些先进基层县（市、区）的工作，堪称高峰。今天锡山老年人体协介绍的“一化变五化”，首先是普及化。锡山老年体育人口达到81.9%。2007年全国农村体育人口达到4.1%，“十二五”规划提出农村居民的体育人口要增长到7%。“十二五”老龄事业规划提出到“十二五”末，老年体育人口要达到50%，难度不小。锡山已经达到了81.9%，锡山把生机勃勃的群众性的老年健身活动变成“常态化”，变成能够吸引广大老年人自觉参与、而且饶有兴趣的“文艺化”的健身活动，这是一种很高的工作水平。像锡山以及被评为老年体协先进单位的若干个地方的工作经验是江苏老年体育工作的高峰。这不仅是江苏省的高峰，在全国也是高峰。中国老年人体协主席张发强同志在考察锡山老年体育工作后讲，锡山是全国老年体协工作的一面旗帜。像锡山这样的典型，在苏南、苏中、苏北都有。因此，我们一年的工作确实亮点纷呈。同时，我感到同志们介绍经验激情四射。大家从上午到下午，虽然受时间限制，但发言时都满怀激情，满怀着一种对老年体育事业的无限激情。正是这种激情，才有这么多在老年体育工作战线上以志愿者身份为老年体育事业无私奉献的老体工作者，才有我们工作上的高原和高峰。第三个好就是讲话报告好。今天，高林同志代表体育局到会讲话，传达了省体育局对全省老年体育工作者的问候，对各级老年体协工作的肯定和鼓励，同时也介绍全省全民健身活动的全面部署，尤其是对如何加强老年体育工作，体育主管部门已经采取和将要采取的措施，并对老年体协工作提出了要求。这个讲话对我们开展下一年的工作很有指导作用。昨天，孔庆鹏同志做了一个很好的报告。与会同志对这个报告都有很好的评价。这个报告学习贯彻党的十七届六中全会精神和江苏省十二届党代会精神，结合老年体育工作的实际，理论和实际相结合，阐述了如何用先进文化引领老年体育健身事业，如何创文明风范，提升工作水平，既有理论深度，也有很强的操作性。有这三个方面好，说明我们的年会开得好。年年年会有收获，今年年会更精彩。

关于省老年人体协2011年工作总结和2012年的工作安排，孔庆鹏同志已代表常委会做了全面的报告。我对如何总结好2011年的工作和做好2012年的工作谈三点看法。

回顾2011年，我们不仅要盘点工作中的累累硕果，同时更要总结在工作中将会产生长远影响的经验。2011年，可圈可点的工作很多，经验更是弥足珍贵的。我们一定要把这些经验总结好、凝炼好、巩固好、发扬好。

第一，以推进“五纳入”为着力点，来推动全社会对老年健身活动的重视，提升老年体育工作和老年体协组织的地位。2011年我们全年工作的重点是推进“五纳入”，不仅年会的主题是“五纳入”，我们还分别在苏北和苏南开了两个现场推进会，会上参观现场、交流经验，很有收获。推进“五纳入”已成为全省老体协的共识和自觉行动。抓好了这项基础性、战略性的工作，老年体育事业的发展局面就不一样了，领导重视程度、工作开展条件都有了明显提高和改善。给了我们深层次的启发：深化对老年体育认识是提升老年体育工作和老体协组织地位的基础、前提与关键。只有深化认识，全社会的认识提高了、深化了，老年体育健身事业的地位，老年体协地位才有基础，才有前提。昨天居丽琴副市长讲政府有认识，这是关键的问题。经济社会发展到今年，对发展老年体育事业来说，不差钱。关键是认识能不能到位。在目前对老年体育工作的认识还不够充分，即使是基层党委、政府，对老年体育的认识也参差不齐。我们提出要推进“五纳入”。这个推进的过程，实际上是增强全社会对老年体育工作认识的一个过程。只要在认识上到位了，老年体育工作必定会取得发展。因此，我们要把提高和深化认识作为前提，作为关键，作为基础。要把这一条始终坚持好。

第二，以庆祝建党九十周年为主题，举办老年人体育节，开展丰富多彩的老年健身活动，拓展了老年健身活动的参与面，扩大了老年人体育节的影响，也丰富了老年体育活动的文化内涵。2011年老年人体育节，各地组织了1650多场次体育节开、闭幕式，参与人数达120多万；参加“迎党庆、颂党恩、跟党走”健步走活动的有350多万人次。这些活动都开展得红红火火、蓬蓬勃勃。总结这些活动开展成功的经验，有三点值得重视。一是活动都赋予老年健身活动鲜明的文化主题，增强了老年健身活动对老年人的吸引力，增强了老年健身活动的社会影响力，也提升了老年体育事业的文化品位。二是主题鲜明的活动能够得到各方面的关心和支持。既吸引了更多人参与，又易于得到各方面支持。政府支持，社会也赞助支持，形成了政府投入和社会投入的多元投资格局。三是注意处理好发动和活动的关系。不管是政府部门还是社团组织，县以上的部门、单位都要把工作重点放在组织发动上，发动是主要任务。但搞好发动需要搞活动，要以活动来引导，活动的目的是发动。我们省老年人体协与南京市老年人体协在玄武湖举行省和南京市老年人体育节暨“迎党庆、颂党恩、跟党走”健步走活动启动仪式，就请陈焕友老书记和省四套班子分管领导与几千名老年朋友们一起走一走，这既是活动，又是一次发动。通过这个活动对全省产生影响，发动全省组织迎党庆的主题活动。因此要处理好活动和发动的关系，既要抓发动，又要有好的活动做支撑。

第三，以创建老体协工作先进县（市、区）和示范乡（镇）为抓手，推动基层老体协的组织建设、设施建设和制度建设，推动老体工作提高到一个新水平。老年体育工作重点在基层，怎样让基层动起来，要有个抓手。长期以来各地都有很好的经验，过去镇江市创老年体协工作百强村，就是把创建作为抓手，加强基层建设，提升基层水平。各地在这方面都有很好的做法，也积累了经验。做到“六有”、“七好”，“六有”是基础，“七好”就是水平。

第四，以各级老体协主办的媒体为主阵地，全方位多形式的加强舆论宣传和信息交流，加强科学健身的指导。省老年体协以“乐天·夕阳红”网站为阵地，点击量已到两百万人次，正在逐步成为一个品牌。10个市有自己的乐天报纸，都办得很好。锡山老体协宣传工作讲究对象多层次、宣传方式多样化、宣传结果多成效，为老年健身活动高水平开展做了很好的发动工作，营造了良好的氛围。开展群众性的老年健身活动，舆论宣传是关键，信息沟通是桥梁。通过主动、积极有效的宣传，打造老年体育工作的文化品牌。

我举这四个方面的例子，就是说明，在我们总结全年工作，盘点取得累累硕果的时候，更要做一些深层次的思考，总结凝炼有长期影响力的经验，把这些经验坚持下去，发扬光大。

昨天孔庆鹏同志的讲话对当前老年体育工作面临的形势和机遇做了很充分也很准确的分析，我再做一些呼应和补充。当前，老年体育事业面临很好的发展机遇。分析形势和机遇，我们应该格外关注以下几个方面。

第一，当前我国面临社会老龄化的挑战，老龄事业越来越受到重视。今年8月在一个月内国家召开了两次与老龄工作有关的重要会议。8月14日温家宝总理主持国务院常务会议，讨论通过了中国老龄事业发展“十二五”规划，分析了“十二五”期间中国将出现第一个老龄人口的高峰，老龄人口将从13.3%增加到16%。这次会议上提出了要立足当前、着眼长远、统筹兼顾、突出重点，制定并实施好老龄事业发展的“十二五”规划，并提出了六个“老有”，还对老年体育事业提出了一些新要求。在老龄事业发展“十二五”规划中还明确提出：在“十二五”期间举办第二届老年体育健身大会。8月24日，全国人大常委会召开会议，讨论修改老年人权益保障法。会议之前，全国人大常委会组织了高规格的老年人权益保障法执法检查。会上，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国作了执法检查报告。报告分析了中国老龄化社会呈现出的六大特点：一是老年人口基数大。到2010年60岁以上老年人占总人口的13.26%，其中65岁以上占总人口的8.87%，现在我们国家是世界上唯一一个老龄人口超过一亿的国家。二是老年人口增长加快。预计到2014年老年人口将超过两亿。三是困难老年人口多。2010年城乡空巢家庭接近50%，失能、半失能老年人已达到3300万，占老年人口的19%。四是老龄化先于工业化。发达国家进入老龄化，人均GDP一般在5000—10000美元之间，目前发达国家人均GDP2万美元左右。而我国在1999年进入老龄化社会时人均GDP还不足1000美元，2010年刚突破4000美元。五是老龄化与家庭小型化相伴随，使家庭养老功能明显弱化。六是养老的抚养负担快速攀升。现在基本是五个劳动年龄人口负担一个老人，到2020年为三个劳动人口负担一个老年人，人口红利很快消失。在这六种趋势情况下，全国人大常委会认为我国老龄事业虽然取得显著成效，但仍然存在不少困难和问题。特别提出要加强各级老年协会的建设，鼓励支持老年协会更好的发挥作用。在一个月内国家召开两次这么高规格的会议，说明老龄化快速到来，同时说明政府以积极的态度应对老龄化。要在这个背景下考虑我们的工作。

第二，在科学发展观的推动下，体育事业的发展重点逐步转移，全民健身的主体地位必将逐步凸显。现在体育回归到“发展体育运动，增强人民体质”的原点上的呼声越来越高。奥运金牌和全民健身不能是车之两轮，鸟之两翼，而应该将全民健身作为主体，全民健身面对的最广大人民的需求，然后在这个基础上培训体育的尖端人才。现在不管认识有多大阻力，不管有多少利益格局制约和羁绊着体育对本质功能的回归，但是全民健身地位日益凸显的趋势是不可阻遏的。作为一个公民，广大人民群众对国家的期望是把全民健身、增强人民体质作为体育主要功能和主体战略。

第三，创新社会管理，最大限度激发社会活力，老年体育组织大有作为。胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上强调，当前中国正经历着空前广泛的社会变革，我们要最大限度的激发社会活力，最大限度的增强社会和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，要加强和创新社会管理，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局。在这次讲话之前，党中央已经就创新社会管理进行了三次研究部署。一次是2010年9月29日中共中央政治局集体学习，对正确处理新时期社会主义人民内部矛盾问题进行研究。第二次是2011年2月19日中央举办部省级主要领导干部社会管理与创新的专题研讨班，胡锦涛总书记做了重要讲话。第三次是5月30日，中央政治局召开会议，研究创新社会管理问题，下发了专门文件。如此重视，前所未有。一方面说明了社会管理创新的必要性，也说明了紧迫性。在社会主义市场经济条件下，如何创新社会管理对执政党是一个很大的挑战，所以提出了创新社会管理。由于现在政府职能转变不到位，改革深入不够，所以政府向社会组织放权，购买服务，动员社会组织参与社会管理的力度不大。但是这个趋势不可阻挡，社会组织在社会管理中的地位和作用将越来越加强。

第四，中国老体协工作努力开拓新局面，对全国各级老体协组织带来更多的指导和推动。今年10月，中国老体协在深圳召开第二次执委会，国家体育总局负责同志发表讲话，中国老体协主席张发强同志也在讲话中说，中国老体协工作要“高举旗帜，突出宗旨”，争取做到“思想上有位置，工作上有路子，经费上有票子，精神状态有样子。”会议研究部署了老体协的“十二五”规划，研究如何隆重、务实、有效地纪念中国老体协成立三十周年，同时研究了筹备第二届全国老年体育健身大会等工作，更重要的是研究如何开展调查研究，为国家主管部门起草“关于进一步加强老年体育工作的意见”做前期准备。可以预期，中国老年人体协对各地老体协组织开展工作将会给予更多的指导和推动。

第五，江苏开启现代化的新征程，人民幸福成为新时期社会发展的主要目标和重要的价值取向。在这个环境下开展工作，很自然地要把我们的工作同主要目标、中心工作、主流价值取向联系在一起。昨天居丽琴副市长讲民生幸福工程，民生为重，老人优先，这已经成为各地党委政府工作的重要目标和价值取向，形成了一种氛围。

宏观环境的这种新变化、新发展，既对我们的工作提出了新要求，也给我们提供了良好的氛围和条件。大家要进一步认清形势，把握机遇，在这个基础上建立高度的自觉性和高度的自信心。

2012年省老年人体协的工作安排意见已经印发给大家，供各地老体协同志们参考。在这里我想就做好新一年的工作谈两点个人体会。

全省各级老年人体协学习贯彻十七届六中全会精神，就是要用先进文化指导和引领我们老体协的工作。这并不是将这句口号生搬硬套到我们的工作中，在这方面我们应在以下四点上建立和深化认识。

一是用先进文化做引领，认识老年体育事业的本质。老年体育健身从本质上讲是老年人的生活态度和生活方式，是老年人对有质量的晚年生活的追求。具有鲜明的文化内涵，是老年人精神文化的需求。发展老年体育事业，是对老年人精神文化需求的关注和满足。因此国务院“十二五”老龄事业规划中把老年体育事业放在“老年精神文化生活”这一部分，在这部分谈老年健身，这种定位就是对老年体育事业本质的认识。

二是用先进文化凝炼老年体协工作的宗旨。科学发展观要以人为本，社会主义核心价值体系要求为人民服务。老年体育工作是民生幸福工程的一部分，老年体育工作就是为老年人服务的，这是我们的宗旨。一个民族如何对待自己民族的老年人是这个民族文明的标志。全社会富有责任感、富有爱心地为老年人服务，是一个民族高度文明的具体体现。我们老年人体协为老年人健身服务体现了社会主义核心价值体系，体现了中华民族优良传统与文明的结合，体现了先进文化。锡山同志讲要把老年体育变成全民健身的火车头，丰富群众生活的调色板，密切邻里关系的粘合剂，促进社会和谐的助推器。不少地方有相类似的说法，虽不完全相同，但本质上是一致的。道出了老年人体协工作的意义和宗旨。

三是用先进文化做引领，丰富老年体育健身活动的文化内涵。老年健身活动本身有丰富的内涵，我们赋予老年体育健身丰富的文化内涵，让老年人在这里得到身心的陶冶，满足其精神文化生活的需求。今年举行的“迎党庆、颂党恩、跟党走”的活动就有丰富的内涵，几十年跟党走的老同志来参加这个活动，感到特殊的意义，身心得到升华。各地挖掘和创新的特色健身项目，包括海安花鼓，徐州太极拂尘等，这些都有深厚的文化内涵。我们要不断赋予老年健身活动丰富的内涵，满足老年人精神文化的需求，打造老年健身活动的文化品牌。这次我们讲“文明风范、科学健身”，实际上也是提升和丰富老年健身活动的文化内涵。

四是用先进文化做引领，塑造老体工作的形象，提升老体工作水平。老年体育工作本身有自己的形象，应该是体现对老人的尊崇和关爱，体现文明风范，体现和谐，这都是老年体育的形象。

从以上四个方面理解先进文化和老年体育工作密切相关。当前，各地正在贯彻江苏省十二届党代会精神，都在部署民生幸福工程，我们既要主动关心，又要积极争取，更好落实“五纳入”，在民生幸福工程中，把老年体育事业更好的向前推进。

一、把深入推进“五纳入”和创建先进县（市、区）、示范乡（镇）紧密结合起来，使“五纳入”得到更好的落实。纳入以后要见成效，关键在基层见成效，在工作上见成效，在形成五个机制上见成效，在让最广大老年人在体育健身活动中得益上见成效。这些成效要和创建县（市、区）和示范乡（镇）结合起来，一些地方的“六有”、“七好”等，这些都是“五纳入”见到成效的生动体现。通过这一结合，把“五纳入”的内容扎扎实实向前推进，使五纳入真正落到实处，收到成效。

二，切实加强基层组织建设。群众体育的主要工作在基层。基层工作始终是老年体育的重点。做好基层工作，关键要抓好组织建设，要有人办事。组织建设要讲坚持纵向到底。去年体育局专题办公会要求2012年实现乡镇老年人体协组织全覆盖。各地体育局重视起来，经过努力是可以做到的。同时，有条件的地区要向村、社区延伸。横向要扩面，系统、行业老体协组织建设还比较薄弱。今天十四所的同志讲到他们一个单位离退休老同志三千多，把这些老同志融入到组织网络中，会得到更多、更大的活动空间。高校系统，有些地方已经建立组织，一些地方还没有，虽然他们也有活动，但是有组织和没有组织还是不一样的。当然，各地情况不同，但是首先要把组织建立起来。要抓住今年市县乡镇全面换届机会进行基层组织建设。组织建立以后，工作要规范化、制度化、常态化。老年健身事业的最高境界是常态化。

三，精心组织好以“文明风范，科学健身”为主题的老年人体育节。我们提出这个办节主题，就是要让更多的老年人在丰富多彩，富有先进文化特色的健身活动中展示文明风范，享受幸福人生。在这个主题下，各市各县要做好活动的设计和策划，加强宣传和引导。大家在经验交流中提到的搞一村一品、特色项目之乡、特色项目团队，都是很好的探索。把这方面的探索和今年的主题活动结合起来。同时在开展活动中探索社会多元支持开展健身活动的机制，政府购买服务，社会赞助支持，个人也可以自愿购买服务。

四，认真做好老体工作的专题调研。老同志有个好的传统，就是重实情、讲真话。重实情、讲真话的基础是调查研究。老年体育工作发展的基本状况如何，老年人有哪些新的诉求和愿望，老年体育健身面临哪些新的问题和挑战，比如公益性和市场机制的问题，哪些项目必须坚持公益性，政府购买报务；哪些可以通过市场，由受益者购买服务，这些都可以做些专题调研。做到情况明，才能有切合实际的工作思路。同时，随着政府对老龄工作的日益重视，政府全面加强部署老年健身事业的步伐越来越紧，也会出台相关文件，这就需要我们主动做好准备，通过调研，为政府决策当好参谋，提出建议。调查研究要统筹安排，选题要有针对性，定量分析和定性分析相结合。希望各地都能根据实际情况，做一些专题调研，争取能出有一定深度和影响的成果。